2024年7月22日，某医院急救能力提升项目公开招标，采购光学相干断层扫描仪、电动手术床等，采购预算为230万元。7月31日评审结束，A供应商被确定为第一中标候选人。中标结果公告发布后，B供应商在法定期限内提出质疑并因对答复不满向财政部门提起投诉。B供应商投诉称：自己的投标文件多处被错误地认定存在偏离并扣分，评审专家没有按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

财政部门受理后调取该项目招投标文件，并组织专业领域专家论证后发现：招标文件参数中电子肠胃镜全数字电子影像处理机参数第 3条为全数字图像拾取、处理、传输、显示。 B供应商投标文件中规格、技术参数偏离表第３条载为全数字图像、具有图像处理、传输、显示，且注明无偏离。评审专家认定：B供应商投标文件未明确可以提供拾取功能，故扣分。财政部门调查后认定：电子胃肠镜只有图像拾取才能进行处理、传输、显示，属于电子胃肠镜最基本功能，故投标文件未出现拾取字样也具有拾取功能。招标文件电子肠胃镜中高清电子胃镜参数第 12 条为前向射水管道、时刻保持视野清晰，B供应商投标文件中规格、技术参数偏离表第 12 条为具备辅助送水功能且注明无偏离，专家认定B供应商未明确是否为前向射水管道故扣分。财政部门调查后认定前向射水与辅助送水概念一致。据此，财政部门认定评审专家死扣字眼对医疗设备缺乏应有的专业了解，导致评审错误，B供应商投诉成立。

评审专家不专业，死扣字眼、随意扣分怎么办？

通过财政部门的处理、组织专业领域专家论证可以知晓：案例中电子胃肠镜只有图像拾取才能进行处理、传输、显示，属于电子胃肠镜最基本功能，故投标文件未出现“拾取”字样，也具有“拾取”功能，电子肠胃镜中高清电子胃镜“前向射水”与“辅助送水”概念一致，因此B供应商这些投标文件中规格、技术参数，不存在偏离，不应扣分。但是，参与该项目的评审专家缺乏对评审项目的专业知识，不专业或者不够审慎、不够认真负责，死扣字眼，发现文字表述不一致，就认定不响应并扣分，也属于不按照采购文件规定的评审标准评审。如果评审专家不了解专业知识，只靠死扣字眼随意扣分，会出现很多评审错误，影响政府采购公平、公正。

评审专家不专业已经是政府采购评审领域广为诟病的问题，评审专家不专业的原因是多方面的：一是专家分类标准比较粗，只划分了一些大类，导致一些较为专业的项目抽取的专家不对口，部分地方的一些专家为了提高被抽中的概率，入库时填写的评审品目范围勾选过多，导致专家不专。还有一些地方为了节省异地评审专家交通费只抽取本地专家，导致抽取范围较小、只能牺牲专业对口才能凑齐人数。还有在技术迭代较快的领域，一些专家虽然在行业从事很多年，但长期远离第一线业务岗位或者退休多年而缺乏继续教育，在评审时出现类似本案例中的“闹笑话、曝无知”的现象。也有一些专家态度不端正、对待评审工作不够审慎，没有认真吃透招标文件需求就敷衍了事。

要解决专家不专的问题，首先要确保抽取的评审专家能专业水平上胜任，因此在抽取专家时专业对口是最起码的，不能为了节省评审费在专业上迁就，必要时可以扩大抽取专家的范围，甚至借助异地评审抽取更专业匹配的专家。技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，可按照《政府采购评审专家管理办法》（财〔2016〕198号）第十三条要求，经主管预算单位同意,采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。对于不专业、不认真履职的评审专家，采购人或者采购代理机构应当于评审活动结束后5个工作日内,在政府采购信用评价系统中记录其职责履行情况，发现专家违规的及时报告财政部门。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第四十一条　评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第七十五条　政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。